最近几天，山东发布《山东省电力发展十四五规划》，立足新的发展阶段，完整，准确，全面贯彻新发展理念，融入新的发展格局，处理好政府与市场，发展与减排，整体与局部，短期与中期，均衡稳定增长与结构调整的关系，全面实施四转一合新能源安全战略，将峰值二氧化碳排放碳中和纳入电力发展大局锚定全省能源结构四增两减一提升优化调整目标，坚守电力安全底线，努力构建绿色低碳，智能高效的电力供应体系，推动建设新能源消纳能力更强的新型电力体系，不断深化体制机制改革，满足人民群众对美好生活用电的需求，为支撑新时代社会主义现代化强省建设提供有力电力保障

□李本报通讯员简佩

段苏航

打造四个基础

全力保障电力安全可靠供应。

——充分发挥煤电保障供应的作用。

加快大型煤电机组建设充分发挥煤电压舱石和稳定器作用，加快推进列入国家电力十三五规划的煤电项目建设和投产严格落实五减一替代要求，适度布局建设大型煤电机组到2025年，力争建成投产1000万千瓦以上大型煤电机组，30万千瓦及以上煤电机组容量占比约85%，煤电机组平均单机容量提高到20万千瓦左右

积极推进应急备用电源建设对于符合安全，环保，能效要求及相关标准的合规煤电机组，可退而不拆，停机后作为应急备用电源十四五期间将形成400万千瓦的应急备用容量

——有序推进燃机项目建设。

在济南，青岛，烟台，泰安等负荷中心，LNG接收站周边城市和天然气管道沿线，重点布局重气机组项目在工业园区，产业集聚区等供热需求稳定的区域，分布式燃气机组项目应合理布局在鲁北盐碱滩涂等可再生能源开发基地，积极发展风，光，燃，储一体化项目到2025年，燃气轮机装机容量将达到800万千瓦

——大力实施外强中进战略

打造五横四直的受电格局加快陇东至山东UHV DC输电通道建设，适时推进第五条DC输电通道纳入国家电力规划到2025年，省外电量达到1500亿千瓦时以上

加强外电入鲁配套电源支持规划建设鲁古直流输电通道10千瓦风—光—火—储一体化电源基地，加快赵一直流输电通道配套电源建设，优化银东直流输电通道配套电源结构到2025年，现有DC传输通道的利用小时将增加到4500小时以上

——防范和化解电力安全和供应风险。

提高电力系统安全运行能力完善设备安全管理长效机制，加强重要电力设施安全保护，推进电力安全风险分级管控和隐患排查治理，提高电力系统安全运行水平

提高大面积停电应急能力完善大面积停电应急机制，开展大面积停电应急演练加强应急能力建设，发展壮大专业应急队伍，配备加强专业应急装备，加大应急保障资源投入，提高电力系统应对突发事件的能力

加强电力系统网络信息安全建立健全电力行业和企业网络安全应急指挥系统，开展网络攻防演练，加强网络安全专项技术监管，强化仿真验证能力，提升应急响应和处置能力

突出四个重点

大力推进电力绿色低碳转型

——加快发展可再生能源。

整体推进风电发展推进海上风电科学开发建设，以渤中，北半岛，南半岛三个海上风电区域为重点，建设10千瓦海上风电基地统筹生态保护红线和土地资源要求，稳步有序推进陆上风电开发建设到2025年，全省风电装机达到2800万千瓦，其中海上风电装机达到800万千瓦

多措并举发展光伏发电布局环渤海和黄海两个千万千瓦级海上光伏基地规划建设鲁北盐碱滩涂10千瓦风，光，储，运一体化基地和鲁西南采煤沉陷区光伏+基地推动全县分布式光伏规模化发展和示范到2025年，光伏发电装机容量达到6500万千瓦，其中海上光伏发电约1200万千瓦

推动生物质发电有序发展坚持因地制宜，多元发展，科学合理推进生物质热电联产项目建设到2025年，生物质发电装机容量达到400万千瓦左右

——积极，安全，有序推进核电建设。

秉承严格，谨慎的核安全理念，积极建设胶东半岛10千瓦核电基地在确保安全的前提下，全力推进海阳，荣成，招远核电站开发建设，完成荣成高温气冷堆，国和一号示范工程，开工建设海阳核电二期等项目到2025年，核电装机容量达到570万千瓦

——全面实施煤电机组三改联动。

节能减碳转型优先采用成熟适用的技术，重点对标准煤耗300克/千瓦时以上的煤电机组进行节能改造到2025年，完成燃煤发电机组节能改造1000万千瓦以上，全省燃煤电源平均标煤耗下降到295克/千瓦时左右

灵活性转换原则上，改造后现有纯凝和抽凝装置最低技术产量分别达到额定容量的30%和40%，新建纯凝和抽凝装置分别达到20%和30%到2025年，完成煤电机组灵活性改造1000万千瓦以上

供热改造挖掘30万千瓦及以上煤电机组供热潜力，推广远程供热着力整合供热资源，加快供热区域热网互联到2025年，完成燃煤发电机组供热改造1000万千瓦以上

——大力推进系统监管能力建设。

积极推动新能源储能规模化发展以市场为导向，科学合理选择经济技术可行的路线，优先发展大容量，高效率，长时间的新型储能设施加强压缩空气储能示范应用，重点培育泰安等地区新型储能基地到2025年，新增储能设施规模达到500万千瓦

加快抽水蓄能电站的布局和建设文登，沂蒙抽水蓄能电站投产，潍坊，泰安二期抽水蓄能电站加快建设启动枣庄李庄，莱芜造船厂等重点项目建设到2025年，抽水蓄能电站装机达到400万千瓦，在建规模达到800万千瓦

挖掘需求方响应潜力鼓励工业企业参与电力辅助服务市场，积极引导对电价敏感的大容量用户改进工艺和生产流程，提供可中断负荷，可控负荷等辅助服务完善需求响应激励机制，建立和完善需求响应交易平台到2025年，需求侧应对能力达到600万千瓦以上

强化四大支撑

加快新型电力体系建设。

——不断构建强大高效的网格结构。

重点建设福建内特高压骨干网框架加快曹州1000千伏高压变电站主变扩建工程建设启动韦偃清洁电力基地1000千伏输电工程建设到2025年，力争在全省内特形成高压交流骨干网

提高传输网络的互助能力科学布局500千伏变电站，完善省主网架结构优化连续220 kV城市主网，满足各地区负荷供电需求十四五期间规划建设68个500千伏电网项目，新增变电站容量约5900万KVA，线路长度约5200公里，规划401个220千伏电网项目，新增变电容量约6400万千瓦，线路1.1万公里

深化现代城乡配送网络建设密切跟踪中心城市，新城，工业园区等重点区域用电负荷增长需求，及时增加变电站容量实施农村电网巩固提升工程，加快分布式电源并网工程建设，满足全县分布式光伏等清洁能源发展需求十四五期间，规划建设1227个110千伏电网项目，新增变电站容量约8200万KVA，线路1.3万公里

推进扎实有力的地方电网建设加快济南，青岛地方坚强电网建设，适时启动其他城市地方坚强电网建设力争到2025年，在济南，青岛建成坚强的地方电网

——加快完善智慧电力运行体系。

建立高效智能的调度机制构建多层次智能电力系统调度机制，主要依托云计算，物联网等技术，积极推进山东省源网，负荷，储电多协调调度控制平台建设加强5G+智能电网调度示范应用，探索建立新型主动配电网调度控制模式

推进电力基础设施数字化依托现代信息通信，大数据，物联网，区块链等技术，加快信息采集，感知，处理和应用建设推进电网数字化改造，智能电厂建设，加快电力生产，输送，消费等基础设施数字化，智能化升级

探索分销网络的新形式以推广新能源消纳为导向，加强区域自主调峰，按照先试点，后推广的原则，有序推进源网融合，负荷存储和多能互补试点工程建设鼓励在能源资源丰富的地区，工业园区，近海岛屿等区域建设具有自我调节能力，能够吸收高比例新能源的智能微电网

发展综合智能能源服务建设综合智慧能源服务平台，试点应用负荷随源移动，网络智能，储能调节的新型电力系统运行模式，实现新型储能，微网，分布式能源，智能用电等设备与电网的友好互动

—专注于解决新的电力系统技术。

突破清洁发电技术推进大容量风力发电技术的R&D和规模化应用，开展海上风电长距离输送等关键核心技术的R&D和试点示范推进海上光伏重大技术研究和装备研发，提高光伏电站智能控制水平加快核电技术研发，推进国合一号，华龙一号等三代以上核电关键技术和装备国产化，深化清洁燃煤发电技术应用，推广纯凝汽式机组低负荷脱硝，供热机组热电解耦合等柔性改造技术

加快新能源存储技术的发展重点攻关高功率铁铬液流电池堆及关键能量转换，液流电池离子膜材料等技术，示范测试固体锂电池，钠电池集成，煤矿压缩空气储能，热熔盐或固体蓄热深度调峰等技术，推广盐穴压缩空气储能等技术

加强电力安全技术的应用加快电网风险动态感知与防御技术和网络安全攻防关键技术的R&D和应用推进工业互联网加电力安全技术应用，加大云计算，大数据等技术在信息网络安全防护中的应用

——着力打造新型高端电力智库。

积极搭建电力领域创新平台加强行业关键核心技术研发，成立山东智能电网技术创新中心推动建立新型电力系统能源互联网创新联盟支持产业创新中心，技术创新中心，科研孵化基地，重点实验室等创新载体建设，努力建设一批国家级和省级R&D创新平台

加强电力专业人才队伍建设强化领军人才+创新团队+优质项目模式，通过引进高层次人才，集聚高层次团队，努力实现电力科技创新突破充分利用省内高校电力专业优势学科，与企业开展人才联合培养，培养壮大电力领域人才队伍

把握五把钥匙

深化电力体制机制综合改革。

——不断完善电力市场体系建设。

继续建设中长期电力市场，充分发挥中长期市场在平衡长期供需，稳定市场预期方面的基础性作用深化电力现货市场建设，引导现货市场更好地发现电力实时价格，准确反映电力供求关系推动风电，光伏等可再生能源参与现货市场，建立合理的费用分流机制，努力实现不间断运行完善电力辅助服务市场，更好地体现灵活可调资源的市场价值

——继续深化电价机制改革。

完善煤电价格市场化形成机制，有序推进核电，风电，光伏等进入进入市场全面开放工商业用户市场，确保居民，农业和公益事业用电价格相对稳定

——有序推进运营机构规范运作。

进一步深化交易机构股份制改革，形成权责明确，多元制衡的交易机构法人治理结构和灵活高效的管理机制加强信息公开和披露，规范披露流程，依法依规披露电网安全约束等关键信息，完善信息安全保障机制，确保电力运行信息安全可控

——深化配电和售电业务改革。

严格售电公司准入标准，完善保底供电制度，确保供电可靠性规范增量配电网项目建设运营，引入竞争优化项目业主，明确增量配电企业市场主体地位，完善相关配套管理措施完善分布式发电试点市场化交易规则，鼓励分布式光伏，分散式风电等主体与周边用户直接交易

——加快构建新型电力市场机制。

提高电力市场对高比例新能源的适应能力，有序推进新能源参与电力市场，以市场化收益吸引社会资本，促进新能源可持续投资建立发电容量成本回收机制，保障调节电源固定成本回收，推进抽水蓄能，储能，虚拟电厂等调节电源投资建设引导有需求的用户直接购买绿色电力，做好绿色电力交易，绿色证书交易和碳交易的有效衔接

聚焦五个需要

不断提高电力服务的民生水平。

——积极推动实施电能替代拓宽电能替代领域，推进电能替代+综合能源服务，提高电能在终端能源消费中的比重，提高能源利用效率到2025年，电能将占终端能源消费的30%以上

——全面提高节电水平坚定实施节电优先战略，把节电贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动生产方式和生活方式绿色转型，加强公共区域和居民节电，推动经济社会发展绿色低碳转型

——加快充电基础设施布局坚持市场主导和政府引导相结合，优化完善城乡公共充换电基础设施布局，加快居民区，公共区和特殊区域充换电基础设施建设和安装到2025年，全省充换电站超过8000座，公共和专用充电基础设施超过15万个

——持续优化电商环境深化制度创新和流程再造，坚持对标，进一步压缩办电时间，简化办电流程，降低办电成本，提高供电可靠性，不断改善用电营商环境，提高人民群众办电满意度到2025年，低压和10 kV高压普通用户平均运行时间分别压缩到2天和10天，城市规划建设用地范围内供电企业投资界面延伸到用户建筑区划红线

——全力服务重大战略实施围绕省委，省政府重大战略部署，统筹推进电力基础设施规划建设高标准推进黄河流域电网规划建设，全面服务海洋强省战略实施和军民融合提升5G基站，数据中心等数字产业的安全供电能力，支持新型基础设施建设

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