限地影响房价。自然资源部:土地管控与房价上涨无直接关系

房地产用地供应的多寡，是否是决定城市房价涨跌的核心要素。

在5日对外公开的《对十三届全国人大四次会议第1785号建议的答复》中，自然资源部表示，城市房价上涨是由多种因素造成的，除因住宅用地供应外，还与分配方式，信贷政策，保障房建设等等相关第三次全国国土调查显示，我国人均住宅用地面积已超过40平方米，在国际上已处于较高的水平，这表明对土地的管控与房价上涨并无直接关系

此处提及的十三届全国人大四次会议第1785号建议，即2021年全国两会期间，全国人大代表，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明提交的《关于取消对城市人均建设用地不合理限制的建议》。

蔡继明认为，城市建设用地增长快于人口增长是世界性普遍规律，我国现行人均城市建设用地标准缺乏科学依据，长期以来对土地资源的计划配置和行政限制，导致了土地总体利用水平低，遏制了城镇化进程。

蔡继明表示，我国现行的城镇用地增长弹性系数不超1.12，城镇人均建设用地不超100平方米，特大超大城市不再新增城市建设用地等限制缺乏科学依据。

他认为，这些不合理限制导致建设用地在城乡之间，地区之间，大中小城市之间，住宅与工商之间的扭曲和低效配置，导致城市房价与收入比超高，抑制了城市居民消费。

对于这些建议，自然资源部在《答复》中表示，在资源环境紧约束下，特别是新冠肺炎疫情之后国际形势变化，我国更需要严格控制建设用地规模，限制占用生态空间，农业空间，无法像人少地多的欧美发达国家采用低密度，长距离，机动化的城镇扩张模式，势必需要对人均城市建设用地作出偏紧的控制。

《答复》称，有研究表明，对于中国这样的人口大国，放松人均建设用地的偏紧控制，将导致建设用地扩张，增加二氧化碳排放数量，不利于我国兑现碳达峰碳中和的国际承诺。

《答复》认为，我国对人均建设用地进行严格控制并未遏制城镇化发展第七次人口普查数据显示，我国常住人口城镇化水平已达64%第三次全国国土调查成果显示，近10年来我国城镇建设用地快速扩张，人均城镇建设用地出现较大幅度增加，特别是中心城市和城市群，城镇建设用地扩张速度明显加快

日前，《第三次全国国土调查主要数据公报》对外公开，三调结果显示，全国建设用地总量6.13亿亩，较二调时增加1.28亿亩，增幅26.5%，同期国内生产总值增长109.4%，常住人口城镇化率从48.34%提高到62.71%。

在8月26日的新闻发布会上，自然资源部副部长王广华表示，总体看，建设用地的增加与经济社会发展的用地需求总体相适应，但建设用地节约集约程度不够的问题依然突出从三调数据看，城镇用地总规模达到1.55亿亩，一些地方存在大量低效和闲置土地村庄用地总规模达3.29亿亩，总量较大，布局不尽合理城乡建设用地盘活利用的潜力较大

《答复》也透露，未来将做好相关标准制修订工作基于第三次全国国土调查数据和第七次人口普查数据，按照构建新发展格局的新要求和空间发展新阶段，适时对人均城市，人均城镇等建设用地标准作出修订

对于房地产用地供应问题，《答复》表示，将加强住宅用地供应管理建立房地联动机制，指导人口净流入，住房供求矛盾突出的城市增加住宅用地供应，改善住房供求关系，促进房地产市场平稳健康发展

今年年初，自然资源部曾透露，2020年重点城市住宅用地供应量都超过了近五年平均完成交易量，大多数比2019年明显增加各重点城市2021年继续增加住宅用地供应量，要稳定合理增加住宅用地供应，将保障供地规模作为第一位的要求

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