继去年12月央行和中国银行业监督管理委员会发布《系统重要性银行评估办法》后，中国系统重要性银行名单于昨日发布。

日前，央行和中国银行业监督管理委员会根据2020年数据，对国内19家系统重要性银行进行了评估认定，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行4家此外，《系统重要性银行附加监管规定》也在当天正式发布

在回答记者提问时，央行和中国银行业监督管理委员会相关部门负责人表示，国际金融危机以来，加强对系统重要性金融机构的监管，防止大到不能倒的问题成为全球金融监管改革的重要内容从夯实我国银行体系健康发展基础的角度来看，需要进一步完善系统重要性银行监管的基本政策框架，要求系统重要性银行在落实各项微观审慎监管要求的基础上，满足更高的监管标准，提高抗风险能力

业内专家认为，中国系统性重要名单的出台标志着中国系统性重要银行监管框架的基本建立和落地，表明我国金融监管体系审慎性进一步增强，有利于进一步推进和深化差异化监管，提高国内金融监管质量和效率，促进与国际金融监管接轨，增强我国金融体系稳定性。

名单基本符合预期。

榜单显示，经央行和中国银行业监督管理委员会评估的19家国内系统重要性银行包括6家国有银行，9家股份制银行和4家城市商业银行按照系统重要性得分由低到高，分为5组:和第一组8家公司，包括平安银行，光大银行，华夏银行，广发银行，宁波银行，上海银行，江苏银行，北京银行第二集团由4家公司组成，包括上海浦东发展银行，中信银行，中国民生银行和中国邮政储蓄银行第3组，包括交通银行，招商银行，兴业银行，第四组由4家公司组成，包括中国工商银行，中国银行，中国建设银行和中国农业银行没有银行进入第五组

6家国有银行毫无悬念地进入，但中国邮政储蓄银行排名第二，交通银行排名第三，三家股份制银行未进入，略超预期，4家城市商业银行进入，符合预期招联金融首席研究员董希淼表示，银行业是我国金融业的主体，具有系统重要性的银行是银行业的主体在我国国民经济和社会发展中，系统重要性银行发挥着重要作用，应该真正发挥经济金融稳定器的作用开展系统重要性银行评估，实施附加监管要求，有助于识别和加强系统重要性银行监管，稳定系统重要性银行杠杆率，提高系统重要性银行发展质量，提升我国银行体系稳健性在防范金融风险，维护金融稳定的同时，将促进银行业更好地服务实体经济，助力我国经济高质量发展和构建双循环新发展格局

中国民生银行首席研究员文彬指出，第一批系统重要性银行的评估是基于2020年各家银行的发展数据，最终19家系统重要性银行的名单与之前市场预期的名单范围相差不大，但更强调入选银行的重要性，稳健性和代表性入选系统重要性银行名单，既是对所有银行的肯定，也是对其业务发展的新挑战

总体来看，《系统重要性银行附加监管规定》共5章22条，包括总则，附加监管要求，回收处置方案，审慎监管和补充规定主要内容包括:首先，明确附加监管指标的要求，包括附加资本和附加杠杆率二是明确回收处置方案要求系统重要性银行应在集团层面制定恢复计划和处置计划建议，并提交人民银行领导的危机管理团队审核三是明确审慎监管要求，包括信息报送和披露，风险数据汇总和风险报告，公司治理要求等央行和中国银行业监督管理委员会可根据监测分析和压力测试结果，提示系统重要性银行存在风险，督促其降低系统性金融风险

对我国系统重要性银行实施附加监管，对促进系统重要性银行稳健经营和健康发展具有重要意义央行，银保监会相关部门负责人指出，系统重要性银行分为五类，分别适用于0.25%，0.5%，0.75%，1%和1.5%的附加资本要求，附加杠杆率为附加资本的50%，分别为0.125%，0.25%，0.375%，0.5%和0.75%不同类别的系统重要性银行在恢复和处置计划，信息提交和披露，公司治理等方面有着相同的要求后续，央行和银保监会将基于对系统性金融风险的判断，完善监管指标设计，对系统重要性银行提出差异化要求，推动系统重要性银行保持足够的损失吸收能力额外的监管要求不影响现有宏观审慎评估要求的实施

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，《附加监管规定》的发布意味着系统重要性银行将面临更多资本约束，其规模扩张冲动将受到更高资本要求的约束在这种约束机制下，系统重要性银行的规模扩张冲动可能会下降，这将有助于它们改变经营理念，从原来的规模导向转向质量导向，从原来的数量增长模式转向价值优先增长模式对提高整个银行业的稳定性和效率有很好的外部约束和导向作用

董希淼进一步表示，目前选取的19家系统重要性银行的资本充足率均满足附加资本要求，对市场影响不大但相关银行要提前谋划，及时补充资本，完善公司治理，完善风险处置机制，加强总损失吸收能力管理，提高风险抵御能力同时，要加快战略和业务转型，大力发展轻资本业务，努力实现负债和收益多元化财务管理部门要进一步加强和完善制度

重要性金融机构监管，建立起资本补充和风险管理的长效机制，有效解决大而不能倒等问题。

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