华北电力大学经济与管理学院教授袁家海16日参加中新社国是论坛之能源中国时表示，在协调保供和减排双重约束下，煤电将由高碳电源向低碳电源转变，由主体基荷电源向调节型电源转变，不同区域煤电转型策略不同。

袁家海表示，8月底以来的大面积限电，也凸显了近中期煤电在电力保供中的主力位置十四五期间煤电有一定发展空间2021年煤电升级改造方案目标为:优化产业结构，推动高质量发展，向调峰和供热服务转变，到2025年，全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下

袁家海认为，十四五期间处于碳达峰缓冲期，煤电规模及发电量有新增空间为可再生逐步替代争取时间，需要控制煤电规模，发挥存量机组灵活性和容量价值，以及高效机组合理利用率十五五期间电力行业排放进入峰值平台期

袁家海认为，在协调保供和减排双重约束下，煤电的转型有几方面方向:

一是由高碳电源向低碳电源转变煤电将发展重点从提供电量电力转向灵活性服务，热电联产供热，耦合新能源发电

二是由主体基荷电源向调节型电源转变近中期煤电主导地位缓慢弱化，煤电以稳定基荷为前提，从电量型电源转变为电力型电源，逐步实现新能源对煤电发电增量的替代中长期煤电退出主体电源位置向调节电源和补充电源转变，重点转向补足短时尖峰资源不足和提供灵活性支撑，实现新能源对煤电发电存量的逐步替代，最终新能源成为主体电源

三是分区域设计煤电转型由于我国地区间经济社会发展，电力资源禀赋的极大不均衡性，煤电转型还应考虑区域电力发展的差异化特征，制定区域化的煤电转型策略，以保障全国和各区域的电力供应安全和经济平稳发展

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